經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（Authorized Economic Operator）：在世界海關(guān)組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當局認定符合世界海關(guān)組織或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報關(guān)行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場(chǎng)、貨站經(jīng)營(yíng)者、綜合經(jīng)營(yíng)者、倉儲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和分銷(xiāo)商”。
目前中國海關(guān)將適用AA類(lèi)管理的企業(yè)視為中國的AEO企業(yè)。因此，如果想成為AEO企業(yè)，首先要申請成為中國海關(guān)的AA類(lèi)管理企業(yè)，具體申請程序詳見(jiàn)海關(guān)對外公布的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（海關(guān)總署令第197號）或者登陸廣州海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站辦事指南
對AEO企業(yè)的要求，包括內部控制、財務(wù)狀況、守法規范、貿易安全和附加標準。海關(guān)對以上各部分進(jìn)行打分制統計。
認證基礎分數為100分，達標記為0分，部分達標以及不達標分別記為-1和-2分。標準總分達95分以上，才可達到海關(guān)高級認證企業(yè)標準。
由于A(yíng)EO的適用范圍還會(huì )涉及工商、商務(wù)、稅務(wù)、外管、公安、檢驗檢疫等部門(mén)，故而在對AEO進(jìn)行審核判斷時(shí)，海關(guān)的關(guān)注點(diǎn)也不拘于企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
因此，AEO認證工作需要企業(yè)內部各部門(mén)間的整體配合協(xié)調。
AEO一般認證企業(yè)享受的便利措施：
1.較低進(jìn)出口貨物查驗率；
2.優(yōu)先查驗權；
3.簡(jiǎn)化單證審核；
4.進(jìn)出口貨物優(yōu)先通關(guān)；
5.非常時(shí)期優(yōu)先通關(guān)。
海關(guān)高級認證企業(yè)的好處：
1.在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結其他海關(guān)手續前先行辦理驗放手續；
2.海關(guān)為企業(yè)設立協(xié)調員，協(xié)調解決企業(yè)通關(guān)中的問(wèn)題；
3.對從事加工貿易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度；
4.AEO互認國?#19968;?#32773;地區海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
工廠(chǎng)、出口型企業(yè)組織等
1、企業(yè)需要成立以法人代表牽頭的認證工作組；
2、全面梳理公司各部門(mén)的規范管理制度和組織架構；
3、組織關(guān)務(wù)學(xué)習海關(guān)AEO認證標準和法規；
4、逐項完善并監督執行，直至滿(mǎn)足海關(guān)認證標準后再申請。一般企業(yè)從開(kāi)始準備到達成目標大約需要至少6個(gè)月的準備時(shí)間。
企業(yè)申請AEO認證的過(guò)程
（一）AEO認證企業(yè)申請準備階段
在企業(yè)申請準備階段，由企業(yè)參照《海關(guān)認證企業(yè)標準》進(jìn)行自?#20197;u估，符合相關(guān)認證要求的，撰寫(xiě)《自?#20197;u估報告》，填寫(xiě)《適用認證企業(yè)管理申請書(shū)》并向注冊地海關(guān)提交認證申請及《自?#20197;u估報告》。在申請準備階段，企業(yè)只需向海關(guān)提交這兩份文件。在此階段企業(yè)應做的準備有：AEO認證決策與準備，如果一次認證不能通過(guò)的話(huà)，需要等到一年后才能再次申請認證；自我初始評估；整改和完善；基礎培訓與全員素質(zhì)提升；內部審核與自評；應對海關(guān)實(shí)地認證。
在企業(yè)申請準備階段應特別注意的事項包括：有效真實(shí)診斷企業(yè)現狀，抓住企業(yè)的核心關(guān)鍵流程；高級管理人員高度重視，公司內部協(xié)同共同執行；在必要時(shí)可以聘請外部咨詢(xún)機構，由咨詢(xún)機構動(dòng)態(tài)掌握標準微調，及時(shí)指導企業(yè)完善；企業(yè)內部合理分工與協(xié)調，目標分解保障執行；有效信息化系統保障，確保關(guān)務(wù)物流財務(wù)有效追溯（購買(mǎi)符合海關(guān)要求的關(guān)務(wù)軟件）。
（二）AEO認證企業(yè)申請實(shí)施階段
在企業(yè)申請實(shí)施階段，由注冊地海關(guān)制發(fā)《適用認證企業(yè)管理申請書(shū)回執》，并由注冊地海關(guān)實(shí)施初審，如果初審不通過(guò)，海關(guān)制發(fā)《不予適用認證企業(yè)管理決定書(shū)》。如果初審通過(guò)，則由直屬海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行復審，復審不通過(guò)的，海關(guān)同樣制發(fā)《不予適用認證企業(yè)管理決定書(shū)》。在直屬海關(guān)的復審過(guò)程中，企業(yè)需要通過(guò)實(shí)地認證階段，在此階段，企業(yè)須提供各項規章制度的書(shū)面文件、反映企業(yè)規章制度落實(shí)的情況說(shuō)明、提供相關(guān)的進(jìn)出口單證和引導海關(guān)人員現場(chǎng)實(shí)地了解情況。如果存在認證企業(yè)發(fā)生走私、違規情形的或者主動(dòng)撤回認證申請的，由海關(guān)制發(fā)?#30563;K止企業(yè)認證決定書(shū)》。
（三）AEO認證企業(yè)申請結果階段
在企業(yè)申請結果階段，通過(guò)直屬海關(guān)審核的企業(yè)將獲得《認證企業(yè)證書(shū)》（高級證書(shū)），適用海關(guān)便利管理措施。存在不符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》的情形，但可以規范改進(jìn)的，海關(guān)將給予最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月的規范改進(jìn)期限，對于達標的企業(yè)可以獲得《認證企業(yè)證書(shū)》。對于不達標的企業(yè)，適用海關(guān)一般認證企業(yè)（一般信用企業(yè)），海關(guān)采用常規管理措施。對于一般信用企業(yè)在整改一年后，可以向海關(guān)重新申請AEO認證。
（?#27169;?#32147;(jīng)AEO認證后的優(yōu)惠及便利措施
企業(yè)享受的差別化待遇如下表1所示。
二、海關(guān)實(shí)施AEO認證的流程
（一）海關(guān)接受企業(yè)申請
注冊地海關(guān)負責接受適用認證企業(yè)管理申請，收取企業(yè)提交的《適用認證企業(yè)管理申請書(shū)》和自?#20197;u估報告等申請材料。同時(shí)審核企業(yè)提交的申請材料是否齊全、有效、符合法定形式；申請書(shū)填寫(xiě)的內容是否完整、規范；自?#20197;u估報告填寫(xiě)是否完整。
經(jīng)審核，企業(yè)提交的申請材料齊全、填寫(xiě)完整、規范的，應當予以接受，當場(chǎng)制發(fā)《適用認證企業(yè)管理申請書(shū)回執》，并加蓋企業(yè)信用管理專(zhuān)用章。不符合要求的，退回申請，并一次性告知企業(yè)需要補正的內容和材料。
（二）海關(guān)初審
注冊地海關(guān)接受企業(yè)申請材料后，利用“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統”對企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行初審。初審通過(guò)的，將申請材料和初審意見(jiàn)提交直屬海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)審核；初審不通過(guò)的，報注冊地海關(guān)領(lǐng)導核批后，制發(fā)《不予適用認證企業(yè)管理決定書(shū)》。直屬海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)收到注冊地海關(guān)提交的申請材料后進(jìn)行審核，審核發(fā)現企業(yè)有不符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》規定情形的，報企業(yè)管理部門(mén)負責人核批后，制發(fā)《不予適用認證企業(yè)管理決定書(shū)》；審核通過(guò)的，下發(fā)企業(yè)認證指令。企業(yè)認證由直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)的企業(yè)管理部門(mén)負責組織實(shí)施，各單位可以根據認證工作需要選派其他業(yè)務(wù)部門(mén)人員參與企業(yè)認證工作。赴企業(yè)實(shí)施認證的海關(guān)關(guān)員不應少于2人，其中至少1人應當通過(guò)企業(yè)認證專(zhuān)業(yè)培訓。
（三）海關(guān)實(shí)地認證
海關(guān)在對申請企業(yè)實(shí)施AEO認證審核時(shí)，一般提前3天通知企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行首輪2～3天實(shí)地認證，在實(shí)地認證中應嚴格對照《海關(guān)認證企業(yè)標準》進(jìn)行審核，發(fā)現不符合要求的，會(huì )下達規范整改通知要求企業(yè)進(jìn)行規范整改工作，在企業(yè)整改后，海關(guān)將實(shí)施1～2天的實(shí)地復核，在海關(guān)復核后，一般在90～120天內做出通過(guò)或者不通過(guò)的認證結論。海關(guān)實(shí)地認證的內容主要有以下幾點(diǎn)：
1.認證小組實(shí)地調閱審核企業(yè)數據。在開(kāi)展實(shí)地認證時(shí)，要對企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)數據進(jìn)行調閱與審核，并進(jìn)行實(shí)地檢查，需通過(guò)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統調閱審核的數據包括：企業(yè)注冊信息數據、企業(yè)進(jìn)出口總值及納稅額數據、企業(yè)一般貿易情況、企業(yè)加工貿易及保稅進(jìn)出口情況、企業(yè)減免稅情況、企業(yè)違法情況、企業(yè)申報（傳輸）規范情況、企業(yè)稅款繳納情況、企業(yè)管理要求情況、外部信用等數據。
2.認證小組實(shí)地核查的主要資料。主要包括：內部控制制度、財務(wù)狀況制度、守法規范制度、貿易安全制度、場(chǎng)所安全控制制度、進(jìn)入安全控制制度、人員安全控制制度、商業(yè)伙伴安全控制制度、貨物安全控制制度、集裝箱安全控制制度、運輸工具安全控制制度、危機管理控制制度等，要審核各種必要的制度規?#29575;?#21542;健全。
3.認證小組實(shí)地核查的重點(diǎn)內容。主要有以下幾方面：
（1）企業(yè)注冊信息：如企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、企業(yè)法人、企業(yè)?#20877;|(zhì)、企業(yè)英文名稱(chēng)、企業(yè)英文地址、企業(yè)高級管理人員（法人、報關(guān)業(yè)務(wù)負責人、財務(wù)負責人）等；
（2）如企業(yè)進(jìn)出口總值及納稅額數據：如企業(yè)進(jìn)出口總值、納稅額、報關(guān)單數等；
（3）企業(yè)一般貿易情況：如一般貿易進(jìn)出口額、納稅額、報關(guān)單數等；（
4）企業(yè)加工貿易及保稅進(jìn)出口情況：如加工貿易進(jìn)出口額、內銷(xiāo)征稅額；企業(yè)減免稅等情況：
（5）企業(yè)違法情況：如是否有走私犯罪、走私行為，是否有1年內因違反海關(guān)監管規定被處罰的情況及處罰金額和處罰次數等；
（6）企業(yè)稅款繳納情況：如規定時(shí)段內滯納稅單數與申報報關(guān)單數、是否有超過(guò)法定期限?#24418;?#32371;納稅款情事、是否有隱瞞真實(shí)信息弄虛作假的情況等。
4.認證小組實(shí)地核查后不能整改的項目。如果實(shí)地認證發(fā)現有企業(yè)違法、會(huì )計信息、繳稅能力、盈利能力、償付能力、管理要求、外部信用等七項標準企業(yè)沒(méi)有達標，都屬于不能馬上整改的項目。
因為這些項目整改具有一定的時(shí)限或者相關(guān)要求，只能等達到要求或者期滿(mǎn)后才能再次向海關(guān)申請，如發(fā)現連續2年內有走私犯罪或進(jìn)入黑名單，或者企業(yè)償付能力、資產(chǎn)負債率和企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率不在安全或者正常范圍內等等，都屬于不能整改的問(wèn)題，都必須退回申請。
其他項不達標或者部分達標的，允許企業(yè)規范改進(jìn)。規范改進(jìn)期限由海關(guān)確定，最長(cháng)不超過(guò)90日，并根據規范改進(jìn)情況，海關(guān)認定是否通過(guò)認證。
高級認證企業(yè)每三年重新認證一次，一般認證企業(yè)可以隨時(shí)向海關(guān)申請認證，一般信用企業(yè)?#37096;?#20197;隨時(shí)向海關(guān)申請認證，但是如果是被海關(guān)下調為一般信用企業(yè)或者從失信企業(yè)上調為一般信用企業(yè)的情況，企業(yè)須等滿(mǎn)一年后才可以向海關(guān)申請認證。失信企業(yè)滿(mǎn)一年后可以由海關(guān)上調為一般信用企業(yè)。
